2020年是極為特殊、極不平凡的一年。面對錯綜復雜的外部形勢，以及新冠疫情、洪水汛情的多重考驗，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照黨中央、國務院和省市部署，堅持高質量發展方向不動搖，統籌疫情防控和經濟社會發展，聚焦落實“六穩”“六?！比蝿?，經濟運行穩中向好，高水平全面建成小康社會勝利在望，“十三五”圓滿收官，交出了一份精彩的年度答卷。

一、綜合

綜合實力持續增強。經初步核算，全年實現地區生產總值435.32億元，增長3.1%。其中，第一產業實現增加值75.47億元，增長2.4%；第二產業實現增加值155.65億元，增長3.4%；第三產業實現增加值204.2億元，增長3.2%。結構調整扎實推進，三次產業結構調整為17.3:35.8:46.9，第三產業增加值占地區生產總值的比重比上年提高1.3個百分點。分季度看，一季度地區生產總值同比下降9.8%，上半年增長2.0%，前三季度增長0.7%。

圖1 2020年三次產業增加值占地區生產總值的比重

市場主體和規上企業不斷增加。全年新登記戶數1587戶，年末累計私營企業10355戶；全年新登記私營企業注冊資本76.97億元，年末累計注冊資本690.58億元。全年新登記個體戶5147戶，年末累計個體戶46891戶；全年新登記個體戶資金9.13億元，年末累計個體戶資金72.01億元。全縣規模以上列統企業539家。其中，工業企業183家，全年新增23家；服務業企業92家，全年新增15家；貿易業企業138家，全年新增18家；房地產企業63家，當年新增9家；建筑業企業63家，當年新增12家。

就業水平基本穩定。全年新增城鎮就業5472人，再就業7355人，新增農村勞動力轉移2042人，城鄉勞動者就業技能培訓5323人。年末城鎮登記失業人數2132人，城鎮登記失業率1.98%。

圖2 2016-2020年新增城鎮就業人數及城鎮登記失業率（人/%）

居民消費價格保持平穩。全年居民消費價格比上年上漲3.0%，八大類消費品及服務項目價格同比“四升四降”。其中食品煙酒類上漲10.2%；其他用品和服務類上漲3.5%；生活用品及服務類上漲2.8%；教育文化和娛樂類上漲1.7%；醫療保健和個人用品類下降0.3%；居住類下降0.8%；衣著類下降1.0%；交通和通信類下降3.1%。

二、農林牧漁業

農業運行穩中向好。全年全社會農林牧漁業總產值124.7億元，增長6.8%。其中，農業、林業、牧業、漁業產值分別68.0、1.5、19.0、32.16億元，分別增長5.9%、8.8%、4.7%、8.9%。全年農林牧漁增加值77.24億元，增長8.9%。其中農業、林業、牧業、漁業產值分別42.59、0.51、12.69、18.84億元，分別增長-2.2%、-31.5%、82.4%、8.1%。

糧食生產基本平穩。全年糧食播種面積221.4萬畝，其中夏糧87.93萬畝，秋糧133.47萬畝。全年糧食畝均產量473.30公斤/畝，其中夏糧378.14公斤/畝，秋糧536.00公斤/畝。全年糧食總產量104.79萬噸，其中夏糧33.25萬噸，秋糧71.54萬噸。

圖3 2016-2020年糧食產量（萬噸）

禽肉水產品供給穩定。全年生豬存欄45.34萬頭，生豬出欄47.05萬頭，羊存欄3.16萬只，羊出欄3.6萬只，家禽存欄469.05萬羽，家禽出欄2048.71萬羽，全年肉類產量6.94萬噸，禽蛋產量1.39萬噸，水產品產量9.78萬噸。

鄉村振興戰略深入實施。全年新增有效灌溉面積810公頃，累計有效灌溉面積8133.33公頃。全年新增節水灌溉面積1817公頃，累計節水灌溉面積23460公頃。全年新增設施農業面積80公頃，累計設施農業面積2100公頃。年末農業機械總動力133.7萬千瓦。全縣擁家庭農場總數1122家，其中省級示范家庭農場34家、市級示范家庭農場74家。全縣建成農民專業化合作社1086個，擁有農業產業化龍頭企業55家。年末全縣高標準農田比重12.2%，綠色優質農產品比重86.0%。

三、工業、建筑業

工業經濟穩中有進。全年全部工業增加值139.42億元，增長3.3%。全年規上工業總產值同比增長9.0%，其中民營工業產值同比增長13.4%，民營工業產值占比89.2%。規上工業企業增加值同比增長5.3%，其中輕工業增長10.4%，重工業增長0.94%按經濟類型分，股份制工業增長5.6%，外商港澳臺投資工業增長1.9%。全年規模以上工業企業營業收入200.09億元，增長7.21%。規模以上工業企業實現利潤4.81億元，增長102.24%。規模以上工業企業總產值增長的行業數66個。

圖4 2016-2020年規上工業總產值及增加值增長速度（%）

建筑業平穩發展。全年建筑業增加值16.3億元，增長3.6%。全縣擁有一級資質建筑業企業2個，二級資質建筑業企業12個，具有建筑業資質等級的總承包和專業承包建筑業企業完成利潤總額4.1億元，下降19.6%。房屋建筑施工面積536.2萬平方米，下降24.2%；房屋建筑竣工面積341.1萬平方米，增長66.6%。

四、內外貿易和服務業

消費市場運行較緩。全年批發和零售業增加值21.47億元，下降1.2%。住宿和餐飲業增加值16.08億元，下降4.8%。全縣社會消費品零售總額164.97億元，同比下降2.8%。分行業看，限上批發業銷售額44.36億元，增長1.3%；限上零售業銷售額33.43億元，下降9.0%；限上住宿業營業額0.83億元，增長4.0%；限上餐飲業營業額4.16億元，下降3.4%。

圖5 2016-2020年社會消費品零售總額及其增長速度（億元/%）

外貿市場增速提質。全年進出口總額1.82億美元，增長9.82%，其中出口總額1.51億美元，增長4.91%；進口總額0.31億美元，增長42.6%。新批外資項目18個，其中3000萬美元以上項目9個。協議注冊外資額48899萬美元，增長9.5%；注冊外資實際到帳12525萬美元，增長18.7%。

服務業逐步恢復。全年營利性服務業增加值42.58億元，增長2.6%；非營利性服務業增加值51.63億元，增長3.2%。全年規模以上服務業營業收入24.53億元，其中規模以上互聯網、軟件和信息技術服務業營業收入0.2億元，增長55.9%；規模以上租賃和商務服務業營業收入7.43億元，增長76.7%；規模以上科學研究和技術服務業營業收入1.71億元，增長10.3%；規模以上居民服務、修理和其他服務業營業收入0.16億元，增長4.4%；規模以上文化、體育和娛樂業營業收入1.98億元，增長1.5%。

五、固定資產投資

投資結構更加優化。全年完成規模以上固定資產133.2億元，其中第一產業完成投資6.9億元，第二產業完成投資83.3億元，第三產業（不含房地產）完成投資12.2億元，三次產業投資結構比為6.7:81.3:11.9。全年民間投資94.7億元，民間投資占比92.7%。制造業投資占工業投資比重94.6%，工業技改投資占工業投資比重47.1%。

圖6 三次產業投資結構

高技術產業投資發展穩定。全年共23個高技術產業項目完成投資14.5億元，其中高技術制造業項目18個，完成投資11.9億元；高技術服務業項目5個，完成投資2.6億元。高技術產業投資占規上投資比重10.9%，高技術制造業投資占工業投資比重為14.3%。

民生領域投資增長有力。全年新增衛生健康領域投資1.4億元，增長89.2%。全年新建改建自來水廠、供水管網等基礎設施投資3.6億元，增長201.8%，其中城鄉供水一體化工程項目投資1.3億元。

房地產開發投資回暖向好。全年房地產開發投資30.7億元，增長7.7%。年末商品房施工面積365.83萬平方米，增長2.23%，其中，住宅施工面積324.04萬平方米，增長9.75%。年末商品房竣工面積90萬平方米，下降16.76%，其中，住宅竣工面積81.36萬平方米，下降7.07%。年末商品房銷售面積113.74萬平方米，增長16.28%，其中，住宅銷售面積109.04萬平方米，增長16.54%。

專項投資化解“問題樓盤”成效顯著。截至2020年，為化解32個“問題樓盤”專項投資4.75億元，涉及面積43.16萬平方米。

六、交通、郵電

交通運輸有所下降。全年貨運總量完成1798.83萬噸，其中公路貨運量1653.15萬噸，下降20.0%；水路貨運量145.68萬噸，下降19.94%。全年貨物周轉量完成20.53億噸公里，其中公路貨運周轉量18.34億噸公里，下降19.29%；水路貨運周轉量2.19億噸公里，下降19.94%。全年客運量和客運周轉量完成4084.17萬人和4.25億人公里，其中公路客運量539.03萬人，下降45.0%。

城鄉路網更加優化。全縣公路總里程為2839.09公里，其中，高速公路117.85公里，一級公路85.91公里，二級公路301.1公里，三級公路189.75公里，四級公路2144.47公里。截至2020年，累計新建改建城鄉道路758.3公里，成功創成省“四好農村路”示范縣，實現行政村雙車道和鎮村公交全覆蓋。

郵電通信較快發展。全年累計完成郵政業務總量1.36億元和郵政業務收入1.03億元，分別增長47.4%和18.4%。累計完成電信業務收入1.38億元，增長7.9%。年末固定電話用戶3.44萬戶，移動電話用戶57.75萬戶?；ヂ摼W寬帶接入用戶21.48萬戶，增長1.17%。

七、財政、金融

財政收入小幅增長。全年一般公共預算收入19.29億元，同比增長1.0%。稅收收入15.48億元，同比增長0.4%，稅收占一般公共預算收入比重為80.3%。主體稅種中，國內增值稅3.4億元，下降15.8%；改征增值稅2.63，下降6.9%；企業所得稅1.33億元，下降0.4%；個人所得稅0.4億元，增長8.7%。

財政支出結構改善。全年一般公共預算支出64.17億元，同比增長9.3%，其中教育支出9.1億元，增長11.4%；社會保障和就業支出9.6億元，增長8.4%；衛生健康支出7.4億元，增長16.2%；住房保障支出3.97億元，增長13.9%；災害防治和應急管理支出0.35億元，增長46.4%。

金融信貸保持增長。全縣商業銀行戶數14戶。年末金融機構各項存款余額467.19億元，比年初增加46.47億元，其中住戶存款270.7億元，增加32.58億元。金融機構各項貸款余額446.46億元，比年初增加68.05億元，其中短期貸款138.18億元，中長期貸款296.57億元。

圖7 2016-2020年一般公共預算收入和稅收收入（億元）

圖8 2016-2020年金融機構各項存款余額和各項貸款余額（億元）

八、科學技術

創新能力不斷增強。全年完成專利申請量1474件，其中發明專利申請量235件；專利授權量1030件，其中發明專利授權量38件；有效發明專利量320件，每萬人發明專利擁有量4.87件。年末科研機構數166家，科研人員數1394人。

高新企業快速發展。全縣研究與試驗發展（R&D）經費投入強度1.19%。全年國家科技型中小企業評價入庫85家，獲批國家級高新技術企業19家，累計國家級高企55家，獲批入省高企培育庫23家。宇特光電獲準申報國家科技創新推進計劃，寧淮特別合作區同創新城和高新技術創業園竣工投用，獲批“省級創新試點園”。

九、教育、衛生和體育

教育事業全面發展。全縣中等職業技術學校1所，在校學生4567人；普通高中5所，在校學生1.26萬人；普通初中23所，在校學生2.8萬人；小學26所，在校學生5.06萬人；各類幼兒園67所，在園幼兒1.92萬人。全縣擁有教職工10299人，專職教師8928人。高中階段毛入學率100%，九年義務教育鞏固率100%，學前三年教育毛入園率99.8%。教育水平持續提升，創省市教育現代化先進校12所，37所學校裝備水平達到省一類標準。

衛生事業穩步推進。年末全縣共有各類衛生機構381個，其中醫院12個，衛生院19個，村衛生室236個。各類衛生機構擁有醫療標準床位3757張。全縣共有衛生技術人員4462人，其中執業醫師、執業助理醫師1736人，注冊護士2203人。每萬常住人口全科醫生數6人，累計總診療病人396.03萬人，產婦住院分娩比例100%，5歲以下兒童死亡率3.1‰，嬰兒死亡率0.48‰。

體育事業積極發展。全縣擁有體育場地1865個，人均體育場地面積2.92平方米，二級運動員6人，一級裁判員7人，三級以上社會體育指導員2508人，其中國家級社會體育指導員6人。

十、文化旅游

文化事業蓬勃發展。全縣有公共圖書館1個（含總館及平臺）、鎮（街道）分館19個，24小時自助圖書館1個，博物館7個，圖書總藏量67.5萬冊（件），劇場、影劇院2個，文化館1個，美術館1個，文化站（中心）13個，村（社區）綜合性文化服務中心154個，覆蓋率100%，圖書館、文化館獲評國家一級館。國家級文物保護單位4個，省級文物保護單位6個，市級文物保護單位14個，縣級文物保護單位29個，不可移動文物點315處。各類文藝團體107個，舉辦各類文藝演出1495場次，舞蹈《云山霓塑》獲省“五星工程獎”。公共文化服務體系不斷完善，建成第三批省級公共文化服務體系示范區，人均擁有公共文化設施面積0.42平方米，廣播電視綜合人口覆蓋率100%。

旅游特色不斷凸顯。管仲分金亭老街、黃花塘茶場入選全省古村落名錄，陡山村獲批中國美麗休閑鄉村和省級鄉村旅游重點村，明祖陵通過國家4A級景區復評。截至2020年，全縣4A級景區4家，3A級景區1家，省星級鄉村旅游區9家。全年接待游客643.1萬人次，旅游總收入67.37億元。扎實推進文旅融合，成功舉辦淮河生態經濟帶鄉村旅游嘉年華、第一山支付寶超級生活集市等活動，獲批省級全域旅游示范區和長三角最佳文旅融合城市。

圖9 2016-2020年旅游總收入（億元）

十一、城鄉建設、資源環境和安全生產

城鄉建設不斷完善。加大基礎設施投入，新建改建地下管網550公里，無害化廁所6400座，農村衛生廁所普及率100%。全力提升城鄉居住環境，改造完成6個棚戶區，6個老舊小區，18個農房項目竣工交付，城鄉居民家庭人均住房面積達標率68%，建成美麗宜居鄉村158個。

生態環境明顯優化。全年PM2.5平均濃度為35微克/立方米，二氧化硫年平均值9微克/立方米，二氧化氮年平均值21微克/立方米，空氣質量優良天數304天，優良天數比例為83.3%。3個國考斷面水質達標率66.7%、2個省考斷面水質達標率50.0%，地表水達到或好于三類水體比例60%。全年總用水量4.70億方立米，其中生活用水0.45億方立米，農業用水4.14億方立米，農村自來水普及率99.99%，污水集中處理率90.1%。全年全社會用電量22.75億千萬時，增長9.1%，其中工業用電量12.56億千萬時，增長14.7%。年末新增造林面積1108.3公頃，全縣城市綠化率41.37%，林木覆蓋率26.89%，森林覆蓋率23.1%。

安全生產統籌推進。全年發生各類安全生產事故16起，較2019年下降46起；死亡人數16人，較2019年下降19人。全年億元GDP生產安全事故死亡率0.02人/億元，下降0.04%。

十二、人民生活和社會保障

居民收入穩步增長。全體居民人均可支配收入30258元，同比增長4.8%。其中工資性收入16805元，增長4.3%；經營凈收入7986元，增長3.8%；財產凈收入1954元，增長7.6%；轉移凈收入3514元，增長8.1%。城鎮居民人均可支配收入為40531元，同比增長3.1%；農村居民人均可支配收入為19933元，同比增長6.4%。

圖10 2016-2020年全體、城鎮、農村居民人均可支配收入（元）

居民消費小幅下降。居民人均消費支出14718元，同比下降1.5%；城鎮居民人均消費支出19619元，下降1.2%；農村居民人均消費支出9791元，下降3.5%。全體居民恩格爾系數達30.3。

圖11 2020全體居民人均消費支出及構成

社保體系進一步健全。年末全縣城鄉基本養老保險參保人數27.55萬人，參保覆蓋率99.23%，其中職工基本養老保險參保人數9.64萬人，機關事業養老保險參保人數1.25萬人。居民基本養老保險參保人數16.76萬人。年末全縣城鄉基本醫療保險參保人數為69.69萬人，參保覆蓋率99.0%，其中職工基本醫療保險參保人數為9.26萬人，居民基本醫療保險參保人數60.43萬人。年末失業保險參保人數4.79萬人，工傷保險參保人數5.74萬人。年末人均擁有社會保險和福利總額2319.58元。

社會福利事業穩步推進。年末全縣擁有各類托老機構42家，其中公辦養老機構19家、民辦養老機構23家。養老機構擁有床位數6768張，其中護理型床位數4425張。護理型床位數占養老機構床位數比例65.38%。年末全縣擁有兒童社會福利收養性單位1家，社會福利收養性床位54張。年末全縣社區服務中心覆蓋率100%。年末城鄉居民最低生活保障對象9955人，其中城鎮438人、農村9517人。城鄉特困供養人數3049人。提供最低生活保障資金0.47億元，其中城鎮0.02億元、農村0.45億元。

注：

1.公報中部分指標數據為初步統計數，最終數據以《盱眙2020統計年鑒》公布為準。

2.地區生產總值、三次產業及相關行業增加值絕對數按現價計算，增長速度按可比價計算，為實際增長速度。

3.2020年開展第七次人口普查，相關數據擬于2021年6月份發布，公報中不再單獨發布人口和就業人員相關數據。