一、當前總體情況

　　（一）主要指標情況

　　1.規上工業總產值

　　目前來看，全縣規上工業總產值總體呈現回落態勢，1-4月份，實現97.17億元，同比增長8.83%，增速低于漣水縣和金湖縣，9縣區第3。與1-3月份相比，4月份當月增速8.1%，環比回落4.7個百分點，累計增速回落2.6個百分點，特別是拾分味道和新威盛兩戶累計7.18億的產值同期數，直接拉低全縣產值8個百分點，影響較大。預測5月和6月很難形成超過10%以上的增速，預計上半年實現增速6%，全市第3。

　　2.規上工業增加值

　　規上工業增加值也呈現回落態勢，1-4月份實現增速12.6%，增速低于金湖縣和漣水縣，9縣區第3，低于一季度0.3個百分點；從產值申報情況來看，5月和6月極有可能持續走低，預計上半年實現增速10%，全市第3。

　　3.工業用電量

　　年初，持續兩個月的負增長，3月份開始由負轉正，整體呈現回升態勢。4月份，我縣工業用電量1.2063億千瓦時，在全市排名第2，比第1名洪澤區低0.0913億千瓦時；工業用電量增幅27.18%，在各縣區排名第2，較平均增幅高5.52%。1-4月份，我縣工業用電量4.4784億千瓦時，在全市排名第3，比第1名淮安區低0.4996億千瓦時。工業用電量增幅2.73%，在各縣區排名第3，較平均增幅低11.47%。預計上半年規上工業用電實現增幅6%，全市第3。

　　4.規上工業應稅開票

　　1-4月，全縣規上工業應稅開票實現79.99億元，同比增長2.38%，僅高于開發區和洪澤區，較1-3月回升4個百分點，9縣區第7。隨著志浩再生和邦宇薄膜的進規，5月份和6月份有望繼續回升2個百分點，上半年有望實現增速6%，超過清江浦區和淮陰區，全市排名進入第5。

　　5.工業投資

　　1-4月份實現增幅11.6%，全市第6；低于去年同期5.6個百分點，僅高于金湖縣、清江浦區，今年一季度新入庫的項目數量、規模均小于去年同期。預計上半年實現增速5%，全市排名第6。

　　（二）重點企業情況

　　1-4月份，全縣共有規模以上工業企業270戶。從總量上看，應稅開票累計超5000萬元企業29戶，超億元13戶，超5億元企業2戶，開票30強企業累計實現開票銷售45.27億元，占全部規上企業的56.59%，其中偉復能源、天康光電纜和淮河化工產銷兩旺分別實現應稅開票銷售6.58億元、6.18億元和4.32億元。從增量上看，1-4月全縣應稅開票銷售累計增量超2000萬元企業19戶，增量超億元企業2戶（溫氏晶誠2.51億元、春興新材料2.11億元），2戶企業拉動全縣應稅開票銷售近6個百分點，對全縣開票銷售支撐作用明顯。從減量來看，形勢不容樂觀，1-4月份，270戶規上工業應稅開票下降145戶，下降面53.7%，雖然較1-3月份近60%的下降面有所回升，但減量超千萬元企業依然達到34戶，下降10.86億元，直接拉低全縣應稅開票13.6個百分點，影響較大。

　　（三）重點行業情況

　　1-4月份，全縣9大行業中，呈現4升5降，其中，“兩高兩新”主導產業實現應稅開票銷售44.22億元，同比增長9.66%，4大主導產業呈現1降3升，特別是鋼管軸承行業持續低迷，受健力鋼管、保利精工等重點企業的影響，1-4月份高端裝備制造實現開票15.25億元，同比下降4.18%；新材料、新能源和高端紡織受春興、力興、天生和明美張江等重點企業的拉動分別增長21.97%、20.03%和8.97%；醫藥化工受淮河化工的拉動，實現應稅開票銷售6.29億元，同比增長15.16%；電子電器行業受新海、宋氏等電子企業影響，實現應稅開票10.79億元，同比下降2.34%；糧食食品行業受拾分味道影響，實現開票銷售12.25億元，同比下降3.47%；因房地產低迷，建材行業影響較大，我縣23戶建材企業僅7戶略有增長，其余16戶均為負增長，同比下降19.97%；塑膠行業受外貿和市場原因影響，下降幅度較大，截止4月實現應稅開票銷售2.73億元，同比下降30.23%。

　　二、存在的問題和困難

　　2020年以來，全縣工業經濟一直保持平穩增長態勢，但受新冠疫情和國際形勢影響，經濟下行壓力越來越大。雖然2022年年底疫情放開，但是從主要經濟指標來看，恢復速度不容樂觀，特別從2023年1、2月工業用電來看，生產不足現象明顯存在，3月份開始情況有所好轉，但累計仍然為負增長。從今年一季度看，雖然各項指標相對較好，特別是產值、新增列統、戰新等指標處于全市前列，但規上工業開票銷售、工業投資等重要指標在全市相對靠后，縣域經濟發展情況堪憂，特別是根據重點企業運行情況和2023年新增長的摸排情況來看，我縣上半年，甚至全年的指標進位依舊存在較大難度。主要體現在三個方面：

　　一是企業經營壓力變大。目前，全縣規上工業企業下降面達到歷史新高53.7%，明顯呈現實體經濟消費活力不足現象，貿易放緩，加上用工成本變大、產業向東南亞轉移，企業經營壓力變大。從前期調研情況看，受外貿訂單、市場等因素影響，部分企業家對前景預測不明朗。特別是紡織服裝行業訂單下滑，加上大宗商品價格波動，一些企業出現生產越多虧損越多的情況。

　　二是項目支撐明顯不足。全縣開票30強企業中，除春興新材料、溫氏晶誠、喜隆鋁材等為新項目，其余均為多年老企業。而溫氏晶誠為屠宰企業，春興和喜隆并沒有正式投產，只是部分的貿易票。新竣工的億元項目也多為老企業的技改項目，近幾年新招引的項目列統率偏低，甚至出現部分進規后退規的情況，可以說對我縣工業經濟增長的支撐嚴重不足。

　　三是項目建設急需加快。從面上看，我縣近幾年的項目招引取得較大突破，百億級的華潤新材料、50億的喜隆鋁材加上10億元以上的邦宇、南鍛等重大項目相繼落地，成績喜人。但項目整體的含金量和帶動能力不強，建設周期長，竣工項目投產達效率低，難以短時間內形成較大增量來支撐工業經濟的快速發展。與兄弟縣區相比，今年我縣新增長點數量偏少、質量偏差，低于往年，經過摸排，2023年全縣工業新增點摸排的總量僅29億元，超5000萬元增量摸排才23億元，缺乏新增長的支撐，難以實現較快增長。

　　三、下一步措施和建議

　　下一步，工信局將更加注重經濟運行協調服務，進一步提高綜合協調服務水平，緊盯工業企業運行動向和市場變化，及時跟蹤把握重點行業、重點企業、重點產品以及價格、生產、銷售和庫存情況，提高分析判斷的前瞻性和準確性，成立穩定增長服務工作組，深入基層企業一線，采取有效措施解決工業運行中出現的苗頭性、傾向性和共同性的問題，進一步改善工業經濟運行環境。

　　一是加大重點企業扶持。“30強企業”占據全縣工業企業的“半壁江山”，對我縣工業經濟的支撐巨大。30強企業發展好，工業經濟就能平穩運行。目前正在研究出臺《關于扶持制造業納稅30強企業發展的實施意見》，對30強企業進行重點服務支持，同時加大對30強企業的跟蹤監測，定期形成30強企業檢測報告，有針對性的做好幫扶工作。

　　二是要抓好傳統產業改造升級。機械制造業、建材業兩大傳統產業一直在我縣經濟體量中占比很大，在可以預見的時期內仍是我縣工業經濟增長的主導力量。嚴寒之下，加速企業轉型升級，苦練內功是企業活下去的唯一出路，也是蓄力為實現今后跨越發展的根本途徑。按照“產業政策要準”要求，我縣要重點增強政策針對性和有效性，以“智改數轉”為抓手，打好產業轉型升級組合拳，鼓勵引導機械制造企業、建材企業采用新技術、新工藝、新設備對現有設施和工藝條件進行改造提升，不斷降低生產成本，提高生產效率及產品附加值，推動行業在脫困中實現升級、在升級中實現脫困。

　　三是要大力培育新興產業。新興產業是引導未來經濟社會發展的重要力量，也是培育新增長點的主要著力點。要抓住新一輪科技革命和產業變革的機遇，以“兩高兩新”產業為重點，圍繞產業鏈、創新鏈、價值鏈，加快政產學研用深度合作，激發市場主體動力與活力，打破需求瓶頸和市場阻隔。經常性地組織開展交流對接活動，幫助創新型企業快速成長。突出“互聯網+”理念，推進工業化與信息化融合發展。

　　四是抓好新增長點培育。按照“抓大不放小”的原則，圍繞縣工業重點項目，以目標定進度，以時間節點倒逼工期，確保新開工項目年內全部開工，續建項目早日竣工達產達效，用更多精力抓緊抓好新增長點培育，積極主動地謀劃項目、推進項目招引落地生根，為工業持續健康發展提供強勁支撐。