——2025年1月8日在盱眙縣第十八屆人民代表大會第四次會議上

縣長　王長俊

各位代表：

　　現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席同志提出意見。

一、2024年工作回顧

　　剛剛過去的2024年，是希望與困難同在、機遇與挑戰并存的一年，也是盱眙上下戮力同心、承壓前行、攻堅突破的一年。面對嚴峻復雜的外部環境、超出預期的多重壓力，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨中央和省市縣委決策部署，牢牢把握高質量發展首要任務和爭先領先目標追求，攀高比強、創新實干，較好完成了縣十八屆人大三次會議確定的目標任務。預計全年實現地區生產總值590億元，增長7.5%；一般公共預算收入24.16億元，增長7.2%；全體居民人均可支配收入39884元，增長6.4%。在目前可獲取排名的14項指標中，有10項進入全市前3。

　　（一）全力攻項目、興產業，工業經濟持續攀升。項目攻堅取得新突破。強化項目“五新”全生命周期管理，搭建“三個50”立體化招商體系，健全“一辦六組”推進機制，成功招引華晨光電、中城財宏、無染彩科技等一批重大項目落戶，加速推進宇獅薄膜、大唐環保、環贏磁材等一批在建項目投產。預計全年新簽約億元以上項目123個，其中50億元以上項目6個；新開工億元以上項目72個、新竣工49個，新增工業列統企業72家，均居全市前列。產業質效得到新提升。加快智能裝備、新材料、光電顯示和大健康等主導產業集聚集群發展，主導產業產值占比達72.3%，戰略性新興產業占比達42.5%。預計全年實現全部工業開票390億元、增長17%，增幅全市第1；規上工業投資增長30%、規上工業總產值增長7.6%、規上工業增加值增長9.5%、工業用電量增長12%。獲批省級專精特新企業13家、省級星級上云企業90家、省級智能車間7家，天明化工獲評省級智能制造工廠，宇特光電獲批國家級專精特新“小巨人”并成功掛牌新三板。全年實際到賬外資5575萬美元、完成率全市第1；外貿進出口26.4億元，增長18%。科技創新取得新進展。加大科技創新主體引培力度，全年新招引科技項目60個，實施技改項目67個，獲批高新技術企業38家，有效期內高新技術企業數突破100家。出臺“人才新政20條”，全年獲批國家重大人才工程4人、人才創業項目34個。國家揭榜掛帥項目大豆生物育種產教融合創新平臺開工建設，建成院士專家創新中心、省鄉土人才傳承示范基地、省級博士后創新實踐基地3個省級平臺，15個產學研合作項目成功落地。

　　（二）大力提質效、促增收，鄉村振興持續發力。現代農業提質增效。扛牢糧食安全政治責任，全年新建提升高標準農田10萬畝，糧食總面積達223萬畝、總產量106萬噸，實現雙增。加速盱眙龍蝦二次創業，龍蝦超級工廠、龍蝦主題酒店等一批重點項目開工建設，成功打造“尅街”消費新場景，“盱眙1號”龍蝦新品種全國首發。高標準推進沙溪農田退水、管仲生態河蟹養殖尾水、漢世偉畜禽糞污資源化利用等三大板塊5個生態農業單元建設，全縣綠色優質農產品比重達80%以上。和美鄉村加快建設。編制完成天泉湖杜山村等14個深化版村莊規劃，建成百里畫廊濱水生態廊道，黃花塘片區獲批省級宜居宜業和美鄉村片區，古桑磨澗村等10個村居獲評首批省級宜居宜業和美鄉村，管仲劉崗村等5個村居獲批省級生態文明建設示范村。深入推進農村廁所、垃圾、污水“三大革命”，生活垃圾收運處置體系運維率、無害化處理率均達100%，生活污水治理率、設施正常運行率分別達72.5%、96.8%。富民增收成效明顯。拓展脫貧攻堅同鄉村振興銜接成果，發放脫貧人口小額貸款1.99億元，農村居民人均可支配收入2.7萬元，增長7.5%。鞏固鄉村公共空間治理成果，村集體增收超4000萬元，村均集體經濟經營性收入達130萬元，鄉村振興工作獲省政府主要領導批示肯定。

　　（三）著力補短板、強弱項，城鎮面貌持續改善。基礎設施更加健全。淮建路、虎宣路、淮水路、虎山路等8條道路完成黑色化改造，山水大道、601省道下行段、溜子河大橋建成通車，居民出行條件持續改善。異地新建10萬噸水廠，新改建自來水管網54公里，建成二次供水泵房15個，有效解決了66個小區供水不穩定問題，自來水投訴率下降48%。鋪設雨污管網220公里，二污廠擴建工程主線通水，城市污水集中收集處理率提升10個百分點。新建燃氣主管線12公里，完成26個老居民區瓶改管。城市配套更加完善。著力優化空間布局，推進城市更新，完成明月湖公園、龍蝦公園等改造提升，新建奧體中心等停車場9個、光儲充一體化智慧電站14個，投放共享單車3500輛，電動自行車充電樁實現居民小區全覆蓋。大力實施城市生命線工程，推進不淹不澇城市建設，更換排水設施1093套，完成城區積水點整治20個。城市管理更加精細。扎實開展市容市貌、環境衛生、亂停亂放、私搭亂建、拆窗破網、拆墻透綠和校園周邊綜合環境整治攻堅行動，改造提升老舊小區26個，對81條主次干道進行“拉網式”集中清理，修補市政道路8.2萬平方米，解決熱點訴求1萬余件，群眾獲得感、幸福感明顯提升。國有平臺參與物業管理成效明顯，先期投入6000萬元完善小區配套設施，成功解決恒泰藍灣、怡和家園地下室長期積水、停車難等問題。加大城鄉黑臭水體整治力度，全縣國省考斷面水質穩定達標。加強建筑工地、餐飲油煙等源頭管控，全縣空氣優良天數比率位居全市前列，PM2.5濃度30.6微克/立方米，改善率全市第1。

　　（四）強力抓改革、優環境，內生動能持續迸發。重點改革不斷深化。提升開發區改革質效，優化招商體制機制，設立產業投資基金，建成標準化廠房31萬平方米，“一區多園”發展格局有效形成。深化空間要素治理，盤活低效閑置企業29家、收儲14家，釋放土地3000畝，新儲備500畝連片地塊2宗，開發區項目承載力、貢獻度進一步提高，全省排名在去年提升27位基礎上再進8位。深化國資國企改革，一體推進國資管理十項重點工作，完成國企優化重組，形成“3+1”縣屬企業發展格局；加快國企實體化轉型，打造國聯消費“一卡通”、天源校園餐集采、經發市政產業園區運營等29個實體化應用場景、新培育列統企業6家，盤活沉默資產54.52萬平方米、收益1.63億元。國聯集團獲批AA+主體信用評級。搶抓“兩重兩新”政策機遇，向上爭取國債、專項債、中央預算內資金項目34個、18.36億元，位居全市前列。營商環境持續優化。提升代辦服務效能，50個項目實現“拿地即開工”、總數全市第1。全力助企紓困，優化財政獎補集成服務，兌現各類惠企資金2.6億元，減稅降費4.71億元。建立支持小微企業融資協調機制，各項貸款利率平均下降0.56個百分點，節約企業融資成本近8000萬元。持續推進包容審慎監管執法，落實營商專員制度，定期舉辦黨政親商會，幫助企業閉環解決問題訴求117個。營商中心成為全省首家中國貿促會營商環境監測站。高標準建成388套酒店式管理、一站式服務的人才公寓，讓企業高層次人才感受到家的溫暖。消費活力有效激發。用好房票3.0政策，開展商品房以舊換新，一站式房產超市建成投用，恒大溫泉小鎮、天鵝湖三期等保交樓任務全面完成。全年開展各類文商旅體促消費活動100余場次，拉動汽車、家電等大宗商品銷售增長3.8億元，新增個轉企69戶，培育批零住餐列統企業91戶。成功舉辦第24屆盱眙龍蝦節、首屆中國自由潛水深度公開賽、百里畫廊大運河自行車賽等活動，國聯開元名都酒店建成運營，大云山景區獲批國家AAA級景區，全年接待外地游客63萬人次。盱眙入選全國縣域旅游綜合實力百強縣，被商務部授予“全國縣域商業體系建設領跑縣”。

　　（五）致力辦實事、惠民生，社會大局持續穩定。社會保障不斷完善。完成十大類30項民生實事。開展服務企業用工“百日攻堅”專項行動，訂單式幫助企業解決用工1500余人；設置五墩就業服務驛站，全年舉辦各類招聘活動150余場，新增城鎮就業7400余人。積極推動社保擴面提標，參保人數和比例穩步提升，醫保基金安全平穩運行。強化“一老一幼”服務，提升示范性村級互助養老睦鄰點20個，改造農村留守兒童夢想小屋50間，建成困境兒童寄宿制學校，創成省級普惠托育中心。兜牢民生保障底線，發放困難人群救助資金1.79億元。公共服務不斷優化。打通城鄉教師交流通道，第二中學開發區分校建成投用，義務教育優質均衡發展。縣中振興高原之上起高峰，全縣本科達線2649人，較上年增加239人，其中一本達線1124人、增加125人，盱眙中學在全市縣中率先實現清北突破。基層醫療服務水平逐步提升，建成2個省級農村區域醫療中心，縣醫院獲批三級乙等綜合醫院。開展公益文化惠民活動2400余場次，盱眙龍蝦題材原創曲目榮獲中國黃梅戲藝術節大獎和紫金文化藝術節最高獎，盱眙獲批中國文化百強縣。治理水平不斷提高。深入實施安全生產治本攻堅三年行動，常態化開展危化品、成品油非法經營、廠中廠、既有建筑、非煤礦山等專項整治，開展安全生產技能培訓和宣講454場次，安全生產事故起數、死亡人數“雙下降”。成功防御淮河1號洪峰、臺風等自然災害和極端天氣。完善金融風險防控機制，經營性債務綜合融資成本持續降低。深入推進平安盱眙建設，常態化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊電信網絡詐騙等各類犯罪活動，刑事、治安案件持續下降。實施信訪積案攻堅化解專項行動，化解率位居全市前列。扎實開展根治欠薪行動，經驗做法被人社部列為典型案例。強化12345熱線反映問題閉環辦理，工單響應率、辦結率均達100%。扎實開展雙擁工作，全省退役軍人安置工作現場會在我縣召開。

　　一年來，我們堅持“一家人一條心、一起干一起拼”，全面提升行政效能，為各項目標完成打下了堅實基礎。實干實效導向更加鮮明。大力弘揚“嚴快緊實”工作作風，編制政府工作“六本賬”，建立“一把手”工作清單，形成了各項工作的全鏈條閉環推進機制。行政執法行為更加規范。深入推進行政復議體制改革，普法工作榮獲全國“八五”普法中期通報表揚。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會外部監督，158件人大代表建議、222件政協委員提案高效辦結。廉潔自律要求更加嚴格。扎實開展黨紀學習教育，認真執行意識形態和黨風廉政建設責任制相關規定，全省監督體系試點全面推進。深入開展“新官理舊賬”專項行動，有效處置林地、耕地、問題樓盤等一批歷史遺留問題。著力糾治形式主義、官僚主義，為基層減負進一步走深走實。深入踐行過“緊日子”要求，持續壓降“三公”經費和一般性支出，確保財政資金發揮最大效益。

　　各位代表，一年來，我們堅持共同發力、協同推進，民族宗教、國防動員、老齡、殘聯、氣象、地方志、工青婦、工商聯、紅十字會等單位服務能力明顯增強，關工委、慈善總會、老促會、老體協、老科協、老年大學、詩詞協會、歷史文化研究會、新四軍歷史研究會、旅游協會等工作也取得了新的進展。

　　這些成績的取得，是上級黨委政府和縣委堅強領導、科學決策的結果，是縣人大、縣政協和社會各界有效監督、大力支持的結果，是全縣干群團結一心、奮力拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤付出的全縣人民，向各位人大代表、政協委員和離退休老同志，向各民主黨派和人民團體，向駐盱部隊、武警官兵、消防救援隊伍，向各位企業家朋友，以及關心支持盱眙發展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　在看到成績的同時，我們也清醒認識到，盱眙的發展仍然面臨很多困難和挑戰：經濟體量還不大，產業集聚度還不高，發展速度還不快，缺少龍頭型企業支撐；基礎設施、公共服務、本質安全、社會治理水平等方面與群眾期待還有差距；政府作風能力建設還存在需要改進的地方。對此，我們將正視不足，直面挑戰，采取有效措施加以改進，努力交出一份讓全縣人民滿意的答卷！

二、2025年工作安排

　　今年是“十四五”的收官之年，更是盱眙改革攻堅的突破之年，做好今年工作責任重大、意義深遠。當前，盱眙正處在國家重大戰略機遇疊加和自身優勢加速釋放的關鍵窗口期，發展基礎不斷夯實，發展動能加快集聚，發展環境持續優化，發展活力逐步增強。我們要始終保持戰略定力，搶抓發展機遇，守正創新辦好自己的事，努力讓發展成果更多更公平惠及全縣人民！

　　今年政府工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實習近平總書記對江蘇工作重要講話精神，按照中央、省市決策部署以及市委八屆十次全會和縣委十五屆十次全會要求，聚焦“四件大事”“五個方面重點問題”，堅定信心、鼓足干勁，真抓實干、改革創新，聚力推動盱眙發展矢志走前列實現再提升，努力把更多不可能變成可能，確保“十四五”圓滿收官，為實現“十五五”良好開局打牢基礎。

　　今年經濟社會發展預期目標是：地區生產總值增長8%左右，一般公共預算收入增長6%左右，社會消費品零售總額增長7.5%左右，規上固定資產投資增長15%左右，規上工業投資增長20%左右，規上工業增加值增長11%左右，外貿進出口總額增長5%左右，注冊外資實際到賬5000萬美元，居民人均可支配收入與經濟增長保持同步，節能減排、環境質量、糧食安全等約束性指標完成省市目標，社會大局保持和諧穩定。在實際工作中，我們將按照“比全市走得更快、份額占得更高”要求，干字當頭、迎難而上、改革攻堅，全力爭取最好結果。

　　圍繞上述目標，重點抓好九個方面工作：

　　（一）聚力項目攻堅，匯聚跨越趕超動能。堅持項目為王、環境是金，全力推動資源向項目聚集，力量向項目聚攏，以項目大突破支撐發展大提升。提高招商成效。深化全員提供信息、專業化洽談攻堅、分層次領導推進的招商機制，創新第三方招商、產業園招商、應用場景招商、“基金+基地+供應鏈金融”招商模式，持續優化“三個50”招商隊伍建設，提升招商人員專業化水平和綜合服務能力。發揮產業基金牽引作用，支持協會商會搭建產業對接交流平臺，舉辦專題招商推介活動4場，力爭新簽約億元以上項目140個以上，其中30億元以上項目5個，協議引資額超500億元。提速項目建設。優化“一辦六組”項目攻堅推進機制，強化項目“五新”全生命周期管理，加大用地、能耗、環境容量等要素供給，壓減圖紙設計、工程建設、竣工驗收等關鍵節點時間，縮短項目竣工轉列統周期，全年確保新開工億元以上項目80個，其中30億元以上項目2個，新竣工億元以上項目55個。提優幫辦服務。實行“一把手”幫辦工程，多渠道選優配強隊伍，重塑人員結構，壓減管理層級，提高到場幫辦頻次，提升幫辦服務效能。優化服務流程，實現項目建設與用工需求、金融服務同步推進。建立建筑企業、中介機構白名單，完善代辦服務鏈條，實現重大產業項目“五證聯發”“拿地即開工”全覆蓋。強化水電氣熱等高品質供應，啟動綜合物流園建設，力爭盱眙新港建成投用，全力降低企業生產要素成本。

　　（二）聚力工業強縣，加速產業轉型升級。牢記市委“沒有工業就沒有出路”要求，聚焦聚神新型工業化建設，大力發展新質生產力，夯實工業強縣根基。培育產業集群。重點培育再生聚酯纖維、新能源動力電池、新一代電子信息、有色金屬新材料、食品大健康五個細分產業，全力支持力賽柯、力興能源、華晨光電、喜隆鋁材、拾分味道等縣內龍頭企業做大做強，力爭形成5個50億元特色產業集群。推進鋼管軸承、紡織服裝、凹土新材料、寵物用品4個傳統產業煥新迭代、技改升級，促進產業高質量發展。搶抓人工智能、低空經濟、零碳負碳等下一個風口，加快發展戰略新興產業。構筑發展矩陣。常態化開展企業大走訪，及時兌現企業獎勵，修訂智改數轉網聯激勵政策，“一企一策”制定幫服措施，在企業設備更新、技術改造、自動化診斷、高技能型人才引進儲備等方面精準供給，全年新增工業列統企業50家以上，培育國家級專精特新小巨人1家、省級專精特新企業10家，力爭宇特光電北交所上市，奮力實現開票銷售“1135”目標。建優園區載體。持續拓展開發區發展空間，采取“平臺收購、政府收儲、連片開發、凈地出讓”模式，盤活低效用地2000畝，新儲備100畝以上地塊10宗，500畝以上2宗。新建50萬平方米電子科技智慧產業園，建立能源綜合管理系統，打造零碳產業園區和高于國家標準的電能質量示范區。開展美麗園區攻堅行動，強化散亂污企業整治，完善路網、給排水、標識標牌、健身步道等基礎設施，提升美化亮化凈化水平，不斷增強發展承載力。

　　（三）聚力改革創新，增強內生發展活力。堅持用改革的辦法解決發展中的問題，撬動關鍵領域、重點環節突破先行，激發高質量發展內生動力。深化重點領域改革。全面推進國資管理十項重點工作，加快薪酬、績效等改革事項落地，推動國企實體化轉型，打造城市建設管理、鄉村振興、產業發展等37個應用場景，形成“扁平化、小總部、大產業”運營模式。深化經濟發達鎮改革，支持馬壩鎮縣域副中心全面發展。集成基層高頻事項“一站式”辦理，推動更多“一件事一次辦”“一類事一站辦”。堅持因地制宜，精準施策，高質高效完成省級農村綜合性改革試點。強化科技創新賦能。主動融入“南京科創圈”建設，探索科技孵化與產業轉化的有效路徑，深化與南理工、南師大、南農大產學研合作，推動南理工淮安研究院引進、孵化高成長性科技企業2家以上。梯次培育創新主體，新增重點研發企業5家，新招引科技型工業項目60個以上，力爭國家高新技術企業超過110家。優化完善人才政策，幫助企業引進高層次管理人才和高技能人才20名以上，申報入選省級以上科技人才項目5個以上。探索建立校地企聯合培養研究生模式，全年達成產學研合作項目50個，聯合培養研究生超60人。提升區域合作水平。搶抓淮安高質量發展樞紐經濟重大機遇，深度融入長三角一體化、南京都市圈。服務保障寧淮智能制造產業園建設，加快超訊算力中心、增材制造產業園、新材料產業園等項目推進，不斷提升園區產業集聚發展水平。強化外資項目招引服務，大力發展跨境電商，著力推動外資外貿擴量提質。

　　（四）聚力城市更新，打造宜居宜業家園。堅持把增進民生福祉作為城市建設治理的出發點和落腳點，持續推進“四態”提升，打造現代化山水文化名城。完善基礎設施建設。新建1座10萬噸加壓泵房，新改建30公里供水管網，建成智慧水務平臺，實現盱眙水廠如期供水，提升城鄉供水穩定性。提標改造城南污水處理廠，新改建68公里雨污管網，實施70個小區雨污分流，推動城東大溝等城區河道水質提升，力爭城市生活污水收集處理率達70%。完成五墩片區2平方公里積水點改造，鞏固提升不淹不澇城市建設水平。打通天山路、燕山路等斷頭路，改擴建穆山路、圣山路、清風路、寶山東路、紫薇大道南段等道路，優化新揚高速盱眙出口、洪武大道通行條件，啟動盱眙至戴樓高鐵站道路改造，推動新揚高速“四改八”開工建設，持續爭取沿淮鐵路納入上位規劃。優化城市空間布局。用好城市空間品質提升編制成果，做好城市微循環微改造，推動山水廣場、城南小學、龍蝦博物館三大片區路網暢通、環境改善、配套完善、品質提升。持續實施拆墻透綠，因地制宜做好城區未開發利用地塊、拆遷閑置地塊、零散邊角地塊“一地三用”；持續開展問題資產盤活，賦予九龍廣場、海通廣場、泗州畫院、水街新定位新功能；持續解決停車難問題，更新改造大桐學林華府等10個小區地下人防停車設施；持續推進城市更新，加快大井洼、陡溝巷等片區房票安置。新建淮河風光帶親水廊道，提升都梁公園森林步道，完善惠源居臨淮公園、蘇郢水庫、龍眼水庫配套設施，增設5個足球、籃球場地。提升城市管理水平。強化住宅小區、背街小巷、城中村、城郊接合部環境整治，開展拆違治違專項整治，常態化保持城市干凈整潔有序。推進陽光物業系統應用，提升物業管理服務水平，加快在小區建設集就業、托育、代餐為一體的便民中心。持續做好城中村和老舊小區改造、垃圾分類達標小區建設。加快實施城區停車系統“一網通”，增加停車泊位1100個；新增電動汽車充電站26個、充電樁320根，實現縣域快充全覆蓋，爭創全國縣域充換電設施補短板試點縣。實施生活垃圾收集轉運設施提檔升級，提升餐廚垃圾、建筑垃圾收集率，嚴厲打擊垃圾違法傾倒、填埋行為。促進服務消費升級。加大重點服務業項目招引力度，落實以舊換新政策，拉動大宗商品消費，圍繞龍蝦、寵物用品打造電商生態圈，在“龍蝦云商”抖音直播間等平臺發放600萬元消費券，舉辦30場次促銷活動，新培育批零住餐列統企業100家以上。積極培育周末經濟、夜市經濟，支持市場主體定時定點規范出攤經營、開辦各類集市，讓城市更具煙火氣。大力發展冰雪、康養、研學、觀星、房車露營、水上運動等旅游新業態，辦好第二屆中國自由潛水深度公開賽、第十七屆中國美人魚超級聯賽等賽事，組織開展“活力四季·悅動盱眙”系列群體活動。建成巨星體育綜合體、漫心府酒店、第一山文化集市、四山湖垂釣中心等消費載體，力爭來盱外地游客增長10%以上。

　　（五）聚力鄉村振興，繪就三農美好畫卷。以“千萬工程”經驗賦能鄉村振興，扎實推動農業發展增效、鄉村建設提質、農民持續增收。加快發展生態農業。通過高標準農田建設、灌區改造、養殖池塘標準化改造以及萬頭以上豬場綜合整治融合推進等方式，加快桂五高廟稻蝦共生等31個生態農業試驗單元建設，推動農田退水回用、養殖池塘尾水循環、畜禽糞污資源化利用改造率分別達到50%、50%、70%以上。新建提升高標準農田6.05萬畝，確保糧食和重要農產品穩產保供。拓展生態產品價值實現路徑，推動漢世偉碳匯指標交易，新認證綠色食品5個、有機食品1個。大力培育優勢產業。圍繞龍蝦香米、生態河蟹、綠色果蔬等特色品牌，大力發展有機稻米、控糖食品、肉食加工等優質產品，推動大庭昌、溫氏晶誠、拾分味道、和善園等龍頭企業做大做強。加大農業產業項目招商力度，力爭全年新招引農業加工項目10個以上、農產品加工收入突破70億元。發揮天源集團在糧食收儲、水產品開發、農業金融、示范區建設、冷鏈物流等方面牽引帶動作用，增強農業產業發展活力。大力支持碧根果、板栗、黃桃、西瓜、葡萄、艾草等特色產業發展，不斷擴大種植規模，提升精深加工能力。精細建設和美鄉村。根據人口流動趨勢，優化村莊規劃方案，加快“一路兩水三配套”等基礎設施建設，力爭新培育省級宜居宜業和美鄉村14個。圍繞高速公路、環湖路、S601、S331、X305等重要道路，加大兩側環境衛生整治、小田變大田、產業結構調整等力度，不斷改善鄉村面貌。放大省委鄉村振興幫促成效，實施道路修建、亮化提升等11個鄉村建設項目。強化鎮村保潔常態長效、垃圾轉運日產日清，完成農村戶廁改造4395座，力爭農村生活污水治理率達80%以上。持續推進鎮村公共空間治理，規范引導強村公司健康運營，更好促進村集體經營性收入穩定增長。大力發展鎮域經濟，精準培育新型農業經營主體，幫助大學生、退伍軍人、企業家等“新農人”鏈接資源，建立有效的利益聯結分享機制，實現小農戶與現代農業發展有機銜接。

　　（六）聚力三產融合，加快龍蝦二次創業。通過出臺盱眙龍蝦高質量發展支持政策、建立盱眙龍蝦產業鏈鏈長、暢通龍蝦產業集團與社會資本合作機制等方式，激發各類市場主體創造創新活力，實現全鏈條融合發展。提升繁育養殖質效。搶抓“盱眙1號”種苗首發先機，建成千畝擴種基地1個、定點育苗場5個、擴繁點30個，形成5000畝新品養殖規模。攻堅突破“水花苗”繁養技術，快速壯大繁育規模，搶占全國蝦苗市場，逐步實現從賣成蝦到賣蝦苗的轉變。大力推廣葉湖農業尾水循環利用生態養殖模式和“一稻三蝦”養殖技術，打造淮河伏湖、官灘武小圩、黃花塘千棵柳等5個萬畝生態種養示范區。探索國有平臺托底收購鮮蝦路徑，擴大秋季高溫蝦、冬季暫養蝦調控規模，提升畝均產值效益，力爭全縣龍蝦養殖面積超100萬畝。提升精深加工能級。全力支持叮咚買菜、永萊農業、祥源農業等企業做大做強，調料、蝦醬、蝦酥、撈面等衍生產品做精做特，加快龍蝦超級工廠建設進度，確保一期7.4萬平方米交付使用、二期8萬平方米主體封頂，紅胖胖龍蝦、許記味食等企業進駐生產。加大廣州飯乎等項目招引力度，組建盱眙龍蝦美食研發中心，加強與省農科院、江南大學等科研院所深度合作，培養科研人才、攻關重點項目、加速科技成果轉化，不斷提高龍蝦產業含金量。提升公共品牌價值。拓展消費業態和場景，高質量辦好第25屆龍蝦節、龍蝦音樂嘉年華，升級打造“尅街”2.0版，建成龍蝦主題酒店。深入實施“千城萬店”工程，建成盱眙龍蝦北京簋街品鑒堂，建立龍蝦一桌菜食材供應鏈；加大線上官方店市場化運營力度，探索云連鎖加盟模式。建立龍蝦供應鏈金融，加快智慧冷庫建設，加大龍蝦電商培育力度，豐富龍蝦交易中心功能業態，賦能產業持續發展，不斷提升品牌價值影響力。

　　（七）聚力生態改善，推動綠色低碳發展。守牢生態環境質量“只能更好、不能變壞”底線，持續提升環境質量，努力走出生態與經濟“雙贏”之路。深化污染防治攻堅。積極推進“五源共治”，確保PM2.5平均濃度和優良天數比率雙達標、雙提升。加強洪澤湖等重點水域生態環境綜合治理，高標準完成入河排污口整治任務，確保10個國省考斷面穩定達標。持續推進“無廢城市”建設，深化土壤污染源頭防控，實現危廢固廢全鏈條閉環管理。加強生態保護修復。高質高效推進國家山水工程，實施生態環境基礎設施重點項目14個，新建生態河道64公里、幸福河湖5條，完成退圩還湖和宕口治理任務。加快建設國家森林城市，加強古樹名木保護，建成81公里森林防火通道，完成2500畝綠化造林。推進綠色發展轉型。扎實推進中央環保督察問題整改，制定產業發展規劃，加強科技創新，加快轉型升級，逐步統一凹土原料集中供應，推動凹土企業進園區，實現凹土產業集約高質發展。統籌做好光伏、風電資源等綜合開發利用，啟動綠電、綠證、碳匯指標交易，重點推進整村光伏、虛擬電廠建設，加快構建清潔低碳、安全高效的能源體系。引導企業降碳減排增效，提升本地新能源供給，力爭新增省級綠色工廠2家，爭創全市綠色發展高地。

　　（八）聚力民生關切，滿足群眾美好期待。始終樹牢造福人民的政績觀，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。打造縣中振興樣板。聚焦教育機制改革、師資隊伍建設、創新人才培養，推進高中教育與義務教育貫通培養、一體發展。推動盱眙中學建設省高品質特色高中、新馬高中創成四星級高中、第二高中和第一山高中創建三星級高中，持續實現高考成績“高原之上攀高峰”。優化教育資源配置，推動集團化辦學擴容提質，深化城鄉教師交流，建成2所寄宿制學校。持續改善辦學條件，推動校車擴面增量、提質降費，提升校園餐覆蓋范圍、供給質量，實現全縣中小學校空調、飲水機配備全覆蓋。支持技師學院增設光電顯示、電氣自動化等校企共建專業，不斷提高畢業生留盱就業率。提升醫療服務水平。扎實推進縣域緊密型醫共體建設，加強與省人醫、中大醫院、市一院的合作，開通工傷救治轉診綠色通道，實現二級以上醫療機構“一次掛號管三天”全覆蓋。持續優化醫療機構布局、資源統配、科室整合，推動穆店鎮、鮑集鎮衛生院試點醫養結合，建成公共衛生服務中心。健全薪酬激勵機制，實施醫護人員學歷提升、省級重點專科建設、省級以上科研項目三大攻堅行動，細化高層次醫療人才、緊缺實用型人才的引培措施，全年新引進醫學博士3人以上、碩士20人以上，推動縣醫院創成省級臨床重點專科1個，支持縣中醫院爭創三級乙等中醫院，穩步提升醫療診治和服務水平。完善社會保障體系。緊盯企業用工需求，用好線上線下招才引智載體，舉辦各類招聘活動不少于200場次；注重發展勞動密集型和便于群眾在家門口就業創業的產業，吸引各類人員在盱充分就業，力爭全年新增城鎮就業7100人以上。高度關注“一老一幼”，推廣天泉湖西湖社區農村“互助養老”模式，提升城市“社區居家養老”覆蓋面，新建公益性普惠型養老機構2家，改造河橋等區域性養老中心3個；積極探索公辦幼兒園托幼一體化試點，提供普惠優質托育服務。推進各類資金資源整合，持續增強優撫、低保、養老、工傷、失業等保障能力。加大助殘、救孤力度，推動特殊教育學校與殘疾兒童康復中心深度融合，提升困境兒童服務保障水平。持續推進殯葬行業專項整治，確保福慧園項目建成投用。豐富群眾文化生活。發揮好大劇院、江淮劇場、崖壁廣場、市民廣場、黨群服務中心等各類載體作用，開展送戲下鄉、四季“村晚”等演出活動。提升城市空間利用效率，建成一批自修閱讀空間，評選一批星級社團和協會，創成2個省級最美公共文化空間。加大精品劇目、節目創作力度，講好盱眙故事。鞏固城市文明建設成果，深化文明鄉風建設，打造10個家風家教實踐基地，爭創全國婚俗改革示范區。

　　（九）聚力本質安全，筑牢筑穩發展底線。深入貫徹落實總體國家安全觀，全力防范化解各類風險挑戰，以高水平安全護航高質量發展。織密安全生產防線。開展安全生產治本攻堅“九大行動”，深化危化品、廠中廠、城鎮燃氣、既有建筑、交通運輸等重點領域專項整治，提升本質安全水平。持續開展拆窗破網行動，高效完成31個住宅小區消防安全隱患整改。持續開展電梯專項執法行動，全面糾治電梯使用管理、維護保養、自行檢測等方面存在的安全隱患，著力解決電梯“帶病運行”問題。深入開展電力安全整治行動，推動老舊電力設施設備更新改造，消除電力安全隱患。加大成品油、醇基燃料專項整治力度，嚴厲打擊非法經營行為。強化水利工程建設，提升工程防汛水平，做好洪澇災害、雨雪冰凍等惡劣天氣防范應對。強化食品藥品全鏈條閉環監管，保障群眾舌尖上的安全。高效整合應急、消防、鎮街力量，完善森林防火應急指揮體系，開展專業化培訓、技能化比武，提升基層應急管理和實戰處置能力。防范化解重大風險。強化意識形態引領，筑牢思想安全防線。將不新增隱性債務作為鐵的紀律，統籌實施一攬子化債措施，更大力度控規模降成本防風險，堅決杜絕前清后欠。深化財政零基預算改革，強化開源節流，持續兜牢“三保”底線。嚴厲打擊非法金融活動，守住不發生系統性風險的底線。統籌推進保交樓、治“爛尾”、去庫存，放大房票安置政策效應，促進房地產市場健康發展。加強糧食、能源和應急物資儲備，不斷提升防災減災救災水平。完善社會治理體系。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，支持仲裁事業發展。持續深化社會治安綜合治理中心規范化建設，推進“網格+信用”治理創新，加大網格內常態化巡查頻次，構建共建共治共享的社會治理格局。繼續加大根治欠薪力度，構建和諧勞動關系。全面推進信訪工作法治化，發揮矛盾糾紛化解“一站式”平臺作用，全力預防化解各類社會矛盾糾紛和個人極端事件。常態化開展掃黑除惡斗爭，依法嚴厲打擊涉黑涉惡、電信網絡詐騙等違法犯罪行為。扎實做好雙擁共建工作，支持群團組織、“兩企三新”組織更好參與基層社會治理，努力建設更高水平法治盱眙、平安盱眙。

　　各位代表，民生改善沒有終點。今年，我們在廣泛征求意見的基礎上，繼續安排了十大類民生實事項目，提請各位代表票決。大會通過后，我們將繼續實行清單式管理、項目化推進，全力把每一件好事辦好、實事辦實，努力讓“項目清單”變成“惠民答卷”！

三、加強政府自身建設

　　各位代表，重任在肩，自當砥礪進取、篤行不怠。新的一年，我們將始終堅持“一家人一條心、一起干一起拼”，全面提升政府發展能力和治理水平，努力建設人民滿意政府。

　　強化政治建設，打造忠誠型政府。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把對黨絕對忠誠作為最根本的政治要求，忠誠擁護“兩個確立”，堅定踐行“兩個維護”，堅決當好執行者、行動派、實干家，不折不扣推動黨中央和省市各項決策部署在盱眙落地落實。

　　強化實干擔當，打造有為型政府。始終把抓落實作為政府工作的生命線，項目化、清單式推進重大決策、重大項目、重點工作閉環落實。始終堅持人民至上，盡心竭力為群眾辦實事、解難事、做好事。充分發揮主動性和創造性，勇于改革創新，在應對挑戰中闖新路、在破解難題中求突破、在對標對表中爭一流。嚴格落實“三個區分開來”要求，著力推動容錯糾錯制度落到實處。

　　強化公平正義，打造法治型政府。堅持用法治理念、法治思維和法治方式推動工作，確保“八五”普法圓滿收官。加強政府信息公開，強化行政規范性文件合法性審核和公平競爭審查，全面嚴格規范涉企行政檢查。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督，及時辦理人大代表議案建議和政協委員提案。強化政府誠信建設，恪守契約精神，確保政府作出的承諾、制定的政策說到做到、剛性兌現。

　　強化紀律規矩，打造廉潔型政府。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神，持續深入整治群眾身邊不正之風，把為基層減負落到工作全過程、各方面。強化過“緊日子”要求，嚴把支出關口，加強“三公”經費管理，壓降一般性支出，把財力更多用在惠企惠民上。

　　各位代表，實干成就夢想，奮斗鑄就輝煌！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅強領導下，緊緊團結和依靠全縣人民，錨定目標、鼓足干勁、腳踏實地、奮力趕超，為推動盱眙縣域經濟高質量跨越發展而不懈奮斗！